大河財立方記者 閆文瑞

12月22日，河南省委經濟工作會議在鄭州召開。值得關注的是，“縱深推進融入和服務全國統一大市場”放在了2026年經濟工作首位。（點擊查看會議報道）

從年初“新春第一會”聚焦“融入服務全國統一大市場”主題，到年尾省委經濟工作會議再次明確“縱深推進融入和服務全國統一大市場”，“大市場”為何如此重要？河南為何要在這個過程中搶占先機？作為承東啟西、連南貫北的中原腹地，河南又如何依托自身優勢破除發展壁壘，在全國統一大市場建設中實現突圍？

這場承載著“十五五”開局使命的會議，給出答案。

融入服務全國統一大市場

河南“硬核”推進

建設全國統一大市場，是推動高質量發展的“硬核”支撐。

早在2022年3月25日，中共中央、國務院就發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》。2025年1月7日，國家發展改革委全文發布《全國統一大市場建設指引（試行）》，其中明確提出“五統一”“一破除”。今年中央經濟工作會議明確提出，2026年要“縱深推進全國統一大市場建設”。

從年初“新春第一會”聚焦“融入服務全國統一大市場”主題，2025年，河南該項工作取得多項積極進展——

破壁清障，維護市場的統一性、公平性、開放性。河南開展妨礙全國統一大市場政策措施專項清理，修改或廢止政策文件160件；將企業遷移登記4個環節整合為1個，辦理時間壓縮至6個工作日，2398家企業實現自由遷移。

充分發揮優勢，努力打造全國統一大市場循環樞紐、國內國際市場雙循環支點。物流通道樞紐方面，加快建設現代化綜合交通體系，積極推進雄商高鐵、平漯周高鐵等項目建設，焦濟洛平高鐵全面開工，高鐵通車里程2263公里，高速公路總里程突破1萬公里。加快構建便捷出海水運通道，實施重點港航工程，新開通集裝箱航線6條、累計達到48條，前11個月全省累計完成港口吞吐量6067.6萬噸、增長20.2%。

推動“空中絲綢之路”擴容增效。積極復制推廣鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式，開通國際貨運航線68條、聯通32個國家，前10個月鄭州機場貨郵吞吐量81.5萬噸、增長24.6%，穩居全球機場40強，已成為中部首個“萬架次”級航空口岸，基本形成門戶型國際航空物流中心。

為何勢在必行？

“縱深推進融入和服務全國統一大市場”，被省委經濟工作會議放在了2026年經濟工作首位，這項工作為何勢在必行？

華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康認為，河南作為中原核心區域，立體化交通網絡讓鄭州成為要素流通“中轉站”，而人口大省的規模效應、完整的產業體系（涵蓋農、輕、重及資源配套等領域），更需依托全國統一大市場實現價值最大化。

“河南省委這一部署緊扣國家戰略與河南實際，對推動河南經濟發展具有全局性、戰略性、引領性意義。”中國區域經濟學會副會長、中國社科院研究員陳耀接受大河財立方記者采訪時表示，融入服務全國統一大市場，是破解河南“區位優勢未充分轉化為經濟優勢”的關鍵抓手。河南的核心優勢在于“天下之中”的樞紐地位：擁有鄭州航空港、中歐班列（中豫號）、米字形高鐵網、國家物流樞紐等全國性交通物流基礎設施，是全國承東啟西、連南貫北的“流通心臟”。但長期以來，河南的樞紐功能更多停留在“過境運輸”層面，本地產業與全國市場的深度融合不足，如物流成本高、要素流動效率低、跨區域產業協作松散。

通過“融入和服務全國統一大市場”，河南可將區位優勢轉化為資源配置優勢：一方面，依托全國統一大市場的準入和競爭規則，消除地方保護與市場分割，吸引全國范圍內的資本、技術、人才等要素向河南集聚；另一方面，通過強化樞紐功能，著力提升鄭州國際航空樞紐能級并拓展中歐班列線路，使河南成為全國商品集散、供應鏈組織的核心節點，推動“流量”變“留量”、“通道”變“經濟走廊”。“比如鄭州航空港，若能深度融入全國統一大市場的物流網絡，可進一步鞏固其在電子信息產業方面的優勢，并帶動電子信息全產業鏈升級。”

“通過清理妨礙統一大市場建設的政策文件，規范招商引資與招投標行為，將為各類經營主體營造公平競爭的市場環境。”河南省社會科學院原院長張占倉表示，這將進一步激發民營經濟活力。根據數據，截至2025年11月底，河南實有民營經濟主體已達1109.2萬戶、同比增加34.6萬戶。

縱深推進

河南正實現關鍵躍升

融入和服務全國統一大市場，河南有何優勢？下一步該如何發力？

“河南的區位交通優勢是融入統一大市場的核心底氣。”張占倉表示，“十縱十橫”綜合運輸大通道中的5條穿豫而過，8個國家物流樞紐承載城市數量居全國第二，“空鐵公水”立體交通網絡初具規模。數據印證優勢轉化成效：2025年前三季度，河南社會物流總費用與地區生產總值比率為13.4%、低于全國平均水平0.6個百分點，物流降本增效成效顯著。

值得關注的是，此次省委經濟工作會議中明確，要“完善‘空鐵公水’立體交通網絡，提升國內循環樞紐功能”。

夯實“硬樞紐”只是基礎工程。要真正暢通經濟循環，關鍵在于破除隱性的“軟壁壘”。陳耀提出，建設全國統一大市場核心在于“軟硬”兼施，既要打通物流堵點，更要破除規則壁壘。賈康進一步闡釋，統一大市場絕非計劃經濟思維下的“集中發號施令”，而是要在產權保護、公平競爭層面形成“一視同仁、一碗水端平”的制度規則，讓生產要素最大限度順暢流動，實現生產力充分解放。

深度融入全國統一大市場進程中，河南正實現關鍵躍升——從單純承載人流、物流等要素過境的“物理通道”，轉向以制度創新驅動價值創造的“功能節點”。河南財經政法大學管理學部執行部長王永偉提出，河南需通過深化專業化分工，切入新能源汽車、生物醫藥等國家戰略產業鏈的高附加值區段，完成從“被動整合”到“價值嵌入”的轉變。賈康也認為，依托大市場的要素集聚效應，河南有望在數實融合領域實現產業突破，推動傳統產業升級與新興產業培育。

此外，融入全國統一大市場，離不開“有效市場”與“有為政府”的良性互動。賈康認為，兩者的結合并非停留于“劃清邊界、井水不犯河水”，而是要在諸如政府和社會資本合作（PPP）的創新發展中升級為“法治化契約下的伙伴關系”，通過優勢互補實現績效提升。

河南的實踐正生動詮釋這一思路：一方面修訂《河南省優化營商環境條例》，創新“無感監測”評價機制，搭建政策直達和訴求響應平臺，充分釋放市場活力；另一方面通過“掃碼入企”執法檢查機制、招商引資首報首談機制，規范政府行為、防范“內卷式”競爭。

從破除壁壘到暢通循環，從夯實基礎到激活動能，河南正以一系列務實舉措縱深推進融入和服務全國統一大市場。“隨著各項部署落地見效，河南必將在‘十五五’開局之年實現良好起步，在推進中國式現代化河南實踐中展現更大作為，為全國統一大市場建設貢獻河南力量。”王永偉說。