曲福田
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加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應有之義，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越的基礎和支撐。我們要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，堅持科學理論指導，強化組織保證，激發(fā)內(nèi)生動力，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”這為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。黨的十八大以來，習近平總書記堅持用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，發(fā)表一系列重要論述，科學回答了“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實踐問題，指引我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分
黨的二十大閉幕后，習近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽市考察時強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應有之義，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越的基礎和支撐。
從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎。習近平總書記指出：“我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。”近年來，雖然我國“三農(nóng)”工作取得顯著成就，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是當前我國社會主要矛盾的重要體現(xiàn)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的重大任務。
從世界百年未有之大變局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的“壓艙石”。當前，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，百年變局與世紀疫情交織疊加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。習近平總書記指出：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“‘三農(nóng)’向好，全局主動”。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應對外部環(huán)境的不確定性；有利于把幾億農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化的巨量消費和投資需求充分釋放出來，通過暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，加快形成新發(fā)展格局，有力有效應對世界百年未有之大變局。
從中國式現(xiàn)代化的特征和進程看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。在現(xiàn)代化進程中，能否處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在很大程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。有的國家由于沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟走向凋敝，而且工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也走入困境，甚至造成社會動蕩，陷入“中等收入陷阱”。我國推動的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，具有時間壓縮、任務疊加、后發(fā)趕超、同步推進等“并聯(lián)式”特征，超越了西方國家單一線性、漸次發(fā)展的“串聯(lián)”模式。在“新四化”同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是突出“短板”，迫切需要立足中國實際，探索中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，在中國式現(xiàn)代化大棋局中加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵
習近平總書記指出：“新時代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標來推進。”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是用現(xiàn)代科技和經(jīng)營管理推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。這就要求加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，早日實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控；立足我國國情，加強農(nóng)業(yè)與科技融合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，顯著提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。堅持糧食安全是“國之大者”，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中；樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農(nóng)村，推動工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進、城市與鄉(xiāng)村相互融合。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一體推進，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動先進生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動、公共服務向鄉(xiāng)村延伸；大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境；保護農(nóng)村傳統(tǒng)村落，為老百姓留住鳥語花香的田園風光和美麗鄉(xiāng)愁，著重提高農(nóng)村生活品質(zhì)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化——現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，也包括人的現(xiàn)代化——現(xiàn)代化的農(nóng)民。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，讓更多農(nóng)民勤勞致富，共享發(fā)展成果，共享現(xiàn)代生活；把鄉(xiāng)村建設擺在現(xiàn)代化建設的重要位置，堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民過上好日子、過上現(xiàn)代化的生活；堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，讓農(nóng)民的思想道德觀念、價值取向、科學文化素養(yǎng)和行為方式等適應現(xiàn)代化需要，加快培育新型農(nóng)民。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全面升級，農(nóng)村宜居宜業(yè)全面進步，農(nóng)民富裕富足全面發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與工業(yè)城鎮(zhèn)市民同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。
以全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程
黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了行動指南。我們要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，堅持科學理論指導，強化組織保證，激發(fā)內(nèi)生動力，一 步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。
堅持科學理論指導。習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。我們要深刻認識習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的歷史邏輯，切實領(lǐng)會堅持黨的農(nóng)村工作基本立場、基本原則、基本方法、基本觀點的歷史必然；深刻認識習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的理論邏輯，學深悟透“三農(nóng)”工作的認識論、方法論、價值觀；深刻認識習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的實踐邏輯，準確把握做好“三農(nóng)”工作的主要路徑和政策取向，確保新時代“三農(nóng)”工作始終保持正確方向。
強化組織保證。習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”要健全黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨全面領(lǐng)導農(nóng)村工作的能力和水平；健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求；提高農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量，建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍，把黨中央提出的重大任務轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實、抓出成效。
激發(fā)內(nèi)生動力。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中遇到的各種矛盾和問題，要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾出發(fā)，通過深化改革調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系，把握“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益；健全農(nóng)村要素市場化配置機制，暢通城鄉(xiāng)要素流動；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)民和集體的關(guān)系，深化村民自治實踐，加強法治鄉(xiāng)村建設，培育文明鄉(xiāng)風淳樸民風，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。聚焦鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系，加強城鄉(xiāng)發(fā)展空間的統(tǒng)一規(guī)劃，加大戶籍制度改革力度，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（作者為南京農(nóng)業(yè)大學中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院院長）
《 人民日報 》（ 2022年11月10日 09 版）
責編：瘦馬 編審：陳向黨 終審：汪中東
