搬遷群眾 這樣找到歸屬感
“我們小區真是越建越漂亮，越來越和諧了！”6月2日，在陜西省安康市嵐皋縣民主鎮下河壩安置小區，搬遷戶陳知雙談起搬遷后的新生活，不住地稱贊。
地處秦巴山區集中連片特困地區的嵐皋縣，是國家級貧困縣和陜西省11個深度貧困縣之一。全縣17.2萬人中，建檔立卡貧困人口超過了1/3。由于縣域內山多溝深，群眾居住分散，長期以來，易地搬遷都是這里脫貧攻堅的重點。
脫貧攻堅進入收官之年，為了更好地提升搬遷群眾的獲得感、幸福感，嵐皋縣將工作重點從“搬得出”轉向“穩得住”“能致富”，在管理、服務、就業三個方面持續推進易地搬遷后續工作，力爭將安置小區打造為管理規范、服務便捷、就業穩定的“睦鄰之家”。
黨建引領有歸屬
支部引領、業委會決策、物業公司執行、樓長協助解難題
“我們搬來后，小區物業、業委會相繼成立，公共衛生、基礎設施維護、安全出入等問題一一有了著落。但是——”下河壩易地扶貧搬遷安置小區居民王樹愛話鋒一轉：“在這里總覺得沒有歸屬感！”
“明明是新家，居民卻沒感到家的溫暖。”一段時間里，小區所屬明珠社區主任兼黨支書熊貽新也感到納悶。不久后他發現，癥結出在群眾就業不充分、辦事不方便、管理不到位等問題上。
“搬到安置小區后，一些群眾的戶籍還未及時遷入，辦戶口、養老醫療、救濟救助等還得回戶籍地，辦事成本高。”熊貽新說，還有一些群眾反映，遷過來后，自己想參與公共事務卻找不到途徑。
了解到群眾的呼聲與訴求后，今年1月，嵐皋縣制定《易地扶貧搬遷“睦鄰之家”建設實施方案》，在14個易地扶貧搬遷安置小區成立黨支部，其余108個安置點的黨員劃歸鄰近村、社區黨組織管理，1182名易地扶貧搬遷黨員找到了“新家”。
接下來，各安置小區又成立群團組織86個、業委會44個，選舉片區長37名、樓長70名。“我們的模式是支部引領、業委會決策、物業公司執行、樓長協助。”民主鎮黨委副書記、鎮長王興波介紹。
王樹愛說：“樓長就相當于我們原來的村民小組長，哪家哪戶的情況他都清楚，有啥困難我們第一時間找樓長解決，解決不了的再交小區支部。”
“小區支部一成立，我們就分片區建立了居民微信群。需要大家知曉的好政策，值得宣傳的好人好事，乃至有些群眾遇到的困難，我們都會有組織地在群里發聲，讓居民更好融入小區。”熊貽新介紹。
整合資源解痛點
建立黨群服務站，通過“4+X”便民服務回應群眾訴求
“去年我申請臨時救助還得回老家，光路上來回就用了兩三天，今年不出小區就辦理完了。”下河壩易地扶貧搬遷安置小區居民劉成林告訴記者，在社區辦事越來越方便了。
辦事效率的提高要得益于嵐皋縣推廣建立的小區黨群服務站。通過租賃開發商閑置房屋，騰并小區所在村或社區活動室房屋整合優化現有資源，各安置小區建起黨群服務站，推廣“4+X”服務。服務站下設便民、健康、老年日間照料、兒童活動4個服務中心，并根據需要開展技能培訓、電商孵化、圖書閱覽等服務項目。
“這些機構是公益性質的。比如學生四點半課堂、兒童托管中心，對在小區毛絨玩具廠等工廠上班卻無法同步接送孩子的家長開放，由各樓長、小區黨支部統計家庭需求并公示后登記在冊，確定免費服務的范圍。”熊貽新告訴記者。
黨群服務站的運轉離不開各部門之間的協調與合力。近年來，嵐皋縣把易地扶貧搬遷后續扶持發展責任落實到12個鎮28個縣直行業部門。如：縣公安局牽頭，幫助群眾將戶籍遷入安置地；縣發改局牽頭，開發大數據平臺，精準掌握搬遷群眾基本情況，相關人員回應解決群眾需求；縣民政局牽頭，開展搬遷群眾在新居住地申請臨時生活救助、殘疾人補貼等工作。
多措并舉促就業
一戶一策、一人一策，確保每個家庭至少有一人穩定就業
初夏時節，下河壩易地扶貧搬遷安置小區一片熱鬧景象：為300多人提供就業的毛絨玩具廠內，工人們正迅速趕工；在黨群服務站，由縣婦聯等部門牽頭的婦女手工藝培訓正緊張進行；小區電商服務中心電腦前，搬遷群眾正在處理網絡訂單……
“我們堅持線上線下、家里家外、外出和本地結合，盡可能讓居民找到合適的工作。”嵐皋縣委常委、常務副縣長陳磊介紹。
嵐皋縣逐戶逐人摸底調查，建立就業臺賬，并按照一戶一策、一人一策方式，組織勞動技能培訓，確保每個家庭至少有一人穩定就業。產業布局上，按照“山上建園區、山下建小區、小區里建工廠”的思路，同步推進一二三產業。
據統計，全縣毗鄰易地扶貧搬遷小區共培育農業園區159個、集體經濟合作社134個，通過林地耕地入股、流轉方式累計種植魔芋、獼猴桃等特色經濟作物11萬畝，帶動貧困戶3萬多人實現穩定增收，3000余名搬遷群眾就近到園區和工廠務工，實現了“一人就業整戶脫貧”。
“搬遷是一時的事，而居住是一輩子的事。今后我們將繼續完善搬遷扶貧后續工作，讓群眾過上有收入有服務有勁頭的新生活。”安康市政協副主席、嵐皋縣委書記周康成說。
（陳延安參與采寫）
《 人民日報 》（ 2020年06月10日 10 版）
